深化基层监督体制机制改革

□马庭俊

加强基层监督是健全党和国家监督体系、深入推进全面从严治党的必然要求。党的二十届三中全会提出：“深化基层监督体制机制改革。”因而，要优化基层纪检监察机构设置，统筹用好县乡监督力量，推动加大基层监督办案力度。

深化基层监督体制机制改革的重大意义。基层监督体制机制改革关乎国家治理体系的现代化进程，也是维护基层社会稳定的重要保障。一是有助于提升基层党组织战斗力。以基层监督体制机制改革提升监督效能，能确保党的路线方针政策在基层得到不折不扣地贯彻执行，这有助于增强党的组织力、凝聚力和战斗力，使党在复杂多变的国内外环境中始终保持强大的领导力和执行力。二是有助于净化基层政治生态。基层是党风廉政建设的“神经末梢”，也是反腐败斗争的前沿阵地。以基层监督体制机制改革健全监督体系，实现对基层权力运行的全方位、全天候监督，可以确保基层权力始终在法治的轨道上运行，减少权力寻租和腐败滋生的空间，进而有助于营造风清气正的基层政治生态，增强党员干部的廉洁自律意识。三是有助于维护基层社会稳定。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。以基层监督体制机制改革来保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，能够增强群众对基层治理的信任和支持，有助于巩固党的群众基础和基层社会的和谐稳定。

深化基层监督体制机制改革的实践路径。一是完善基层监督体系。完善基层监督体系要坚持党的统一领导、全面覆盖、权威高效，遵循现有法规制度要求，统筹县、乡、村三级力量，构建县级统筹、乡镇为重点、村为基础的监督体系。要以县域为基本单元，在党的领导下，以党内监督为主导，以村民自治为基础，发挥村民主体作用，发挥中华优秀传统文化教化功能，推动各类监督贯通融合、职能部门协同配合，坚持纪律监督、法律监督、村规民约相结合。二是落实基层监督职责。充分发挥各级党组织在基层监督工作中引领方向、组织推动等作用，进一步梳理各级各类监督主体的法定监督职能和监督权限，明确重点监督任务，压实监督责任。组织、巡察、审计等部门要充分厘清在村级组织领导、权力运行、管理等方面的监督职能职责，明确监督责任主体和监督内容。规范和完善基层民主决策、民主管理、民主监督制度，有效发挥群众监督作用。三是形成基层监督合力。发挥好县级党委对各类监督主体的领导和统筹作用，打造协调各方、有效衔接、规范高效的监督平台，推动责任下压、力量下移。发挥群众监督的作用，多渠道倾听群众意见，通过畅通监督举报渠道，建立舆情反映问题处置机制，及时回应群众关切。健全监督工作考核制度，提升监督工作质效，制定科学、具体的考核指标，依据考核结果，给予监督工作人员与考核结果相匹配的奖惩措施，提升监督工作人员的积极性和主动性。

（作者系市委党校助理讲师）